江西省第十三屆人民代表大會(huì服近)常務委員會(huì)公告

第7号

《江西省湖泊保護條例》已由江西省第十三屆人民代表大會(huì)間工常務委員會(huì)第二次會(huì)聽器議于2018年4月2日通過(guò)，嗎拍現予公布，自2018年6月1日起(qǐ)施行。

江西省人民代表大會(huì)常務委員會(huì)

2018年4月2日

目 錄

第一章 總 則

第二章 保護規劃

第三章 保護措施

第四章 合理利用

第五章 監督管理

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 爲了加強湖泊保護，防止湖泊面(知書miàn)積減少和水體污染，保障湖泊功能(néng),維護和改善湖泊生态環境公問，合理利用湖泊資源，根據《中華人民共和國(guó)水法》《中火地華人民共和國(guó)環境保護法》《中華人民共和國(guó請少)水污染防治法》等有關法律、行政法規的規定，結合本省實國話際，制定本條例。

第二條 本省行政區域内湖泊保護實行名錄制度。列入保護名錄的湖泊的規劃、保護可城、治理、利用和監督管理活動，适用本條例。

法律、法規對(duì)鄱陽湖、濕地、風景名勝區内湖泊以及自然保護區内湖泊的保討窗護另有規定的，從其規定。

第三條 本省境内的天然湖泊、城市規劃區内的人熱又工湖泊、作爲飲用水水源的人工湖泊應當列入湖泊保護名錄。縣級以到習上人民政府可以根據需要將(jiāng)其他人工湖泊列入湖泊保護這用名錄。

湖泊保護名錄由縣級以上人民政府水行政主管部門會(huì黑讀)同環境保護、林業、農業（漁業）、住房和城鄉建匠船設等有關部門拟定，經(jīng)本級人民政府批準後(hòu)向(xiàng)還地社會(huì)公布。

第四條 湖泊保護應當遵循科學(xué)規劃、保護優先、合但鐵理利用、綜合治理的原則。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對(duì)本行政區域内湖泊愛匠保護工作的領導，將(jiāng)湖泊保護納入國(去土guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展規劃，制定湖泊保護的政得銀策和保障措施,加大湖泊保護的投入，將(jiāng)湖泊保靜市護所需工作經(jīng)費納入本級财愛高政預算。

鄉鎮人民政府、街道(dào)辦事(shì)處應當協助做好(hǎo)湖泊保護生玩的監督管理工作。

村（居）民委員會(huì)可以在村規民約、北生居民公約中約定湖泊保護義務以及相應獎懲機制。

第六條 縣級以上人民政府水行政主管部門是湖泊保護的主管部門，負責本行政區域内坐女湖泊保護的組織、協調、指導和監督管理,熱冷縣級以上人民政府也可以根據實際情況确定城市規山議劃區内湖泊的保護主管部門。

縣級以上人民政府發(fā)展改到亮革、财政、工業和信息化、環境保護、農業（漁業靜短）、林業、國(guó)土資源（地質礦産）、住房和城鄉建設、交通運輸、旅遊來空、商務等部門，應當按照各自職責，承擔湖泊保護的畫討有關工作。

第七條 湖泊保護實行湖長(cháng)制。湖長(cháng)負責對(duì)不西湖泊保護工作進(jìn)行督導和協調，督促或者建議學就政府及有關部門履行法定職責，協調解決湖泊水資源保護、水域岸老就線管理、水污染防治、水環境改善、水生态修複等工作中的重大問題員日。

湖長(cháng)的具體設立、職責确定和工作機制，按照國(guó)家和喝內省有關規定執行。

第八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當我物鼓勵和支持湖泊保護的科學(xué)研究和技術創新，運用科技手段加強湖泊的監暗刀測、污染防治和生态修複。

第九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強湖泊保護的宣傳和很請教育工作，普及湖泊保護知識，增強公衆的湖泊保護意識。

鼓勵社會(huì)組織、志願者參與湖泊保護和監督工作。

鼓勵社會(huì)力量投資或者以其他方式投入湖泊知東治理與保護。

第十條 縣級以上人民政府應當建立、完善湖秒西泊保護的獎勵制度。對(duì)保護湖泊要影成(chéng)績顯著的單位和個人，按照有關規定給予表彰獎勵。

第十一條 對(duì)劃定爲飲用水水源保護區或者具有重要靜師生态功能(néng)的湖泊，縣級以上人民政能刀府應當建立市場化、多元化生态補償機制，并子有在資金投入、基礎設施建設等方面(mi長雜àn)給予支持。

第二章 保護規劃

第十二條 縣級以上人民政府湖泊保護主管部門應當會(huì)同有關部門，定唱照期組織湖泊普查，對(duì)湖泊資源放票變化情況進(jìn)行監測，建立包括湖泊花從名稱、位置、面(miàn)積、容積、水質、離務調蓄能(néng)力、主要功能(néng)等内容的湖泊檔案。湖泊調些她查和監測結果作爲編制湖泊保護規劃和湖泊保護評價考核的重鐵山要依據。

第十三條 縣級以上人民政府有關部門應當按照國(guó)計外家規定的權限和程序組織編制湖泊保護規劃。

第十四條 湖泊保護規劃應當符合城鄉規劃、流域綜合規劃和主體功開化能(néng)區規劃，并與土地利用總體規劃及環境保護、日還濕地保護、水資源、防洪排水和水土保持等規劃相協調。

有關部門編制各類專業規劃涉及湖泊的，應當與湖筆山泊保護規劃相銜接，并征求湖泊保護主管部門的意見。

第十五條 湖泊保護規劃應當包括湖泊主要功能(n理學éng)，湖泊管理範圍和保護範圍水家，湖泊特征水位，湖泊納污能(néng)力，防洪除澇與水資對湖源調配要求，開(kāi)發(fā)機務利用原則，水功能(néng)區劃以及志花水質标準控制，生态保護目标與措施，養殖（種(zhǒng)植短間）控制目标，禁止和限制開(kāi)發(fā)建設的産業及項目等。

第十六條 湖泊保護規劃是湖泊保護、利用和管理的依據。

縣級以上人民政府及其有關部門不得違反湖泊保護規劃藍說批準開(kāi)發(fā)利用湖泊資源和其他建設活民友動；任何單位和個人不得違反湖泊保護規劃從事(shì)養殖、種(zhǒng)植服不、房地産和旅遊資源開(kāi)發(fā)利用等活筆空動。

第十七條 縣級以上人民政府應當根據湖泊多黑保護規劃，對(duì)湖泊的管理範圍和保護範圍物長進(jìn)行勘界，設立保護标志。任何單位和個人不得船動損毀、塗改、擅自移動、破壞湖泊保護标志。

有堤防的湖泊，其管理範圍爲湖岸堤防之間的水域、沙洲、灘地車商、行洪區和堤防及護堤地；無堤防的湖泊，其管理範圍爲曆史最高女火洪水位或者設計洪水位之間的水域、沙洲、話開灘地和行洪區。

湖泊保護範圍爲管理範圍外緣線向(xiàng)外延伸鄉國一定距離，具體範圍根據湖泊面(miàn)積河綠、功能(néng)、地形地貌、生态環境、黑還彙水狀況等确定。

第三章 保護措施

第十八條 湖泊水資源分配，應當優先滿雜山足城鄉居民生活用水，兼顧農業（漁業）、工業、生态環境用水以及航運等需要。

縣級以上人民政府湖泊保護主管部門應當會(白我huì)同環境保護、交通運輸、住房和城鄉建設、農業（漁業）、空秒林業、能(néng)源等部門，根慢紙據湖泊生态保護需要确定湖泊的合理最低水位。

湖泊水位低于合理最低水位的，應當采取限制取水等措施，任影媽何單位和個人不得擅自向(xiàng)湖外調水；确需向(有高xiàng)外調水的，應當由有管轄權的湖泊保護主管部門報經(j是來īng)本級人民政府同意。

建設了水閘、水壩用于灌溉、發(fā)電的水利設施的湖泊管理者或者經(jīng站腦)營者，應當按照縣級以上人民政府及其有關部門防汛抗旱、水資源機都調度和環境影響評價的要求，保障下遊河道(dào)合理流量，維護水行報體的自然淨化能(néng)力。

第十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照東暗湖泊水功能(néng)區對(duì)水質的要求和水體的自然我化淨化能(néng)力，核定湖泊水域納污能(néng)力，向(xiàng)環又子境保護主管部門提出湖泊的限制排污總量意見。

第二十條 在湖泊新建、改建、擴建排污口，應當經(家花jīng)有管轄權的水行政主管部門同意，由環境保護主我請管部門負責對(duì)該建設項目的環境影響評價文件進(jìn)我姐行審批。

禁止在飲用水水源保護區内設置排污口；在保護區範圍内設置排污口的工呢，由縣級以上人民政府責令限期拆除、恢複原狀。

禁止私設暗管或者采取其他規避監一拿管的方式向(xiàng)湖泊排放水污染物。

第二十一條 縣級以上人民政府應當對(duì)城市、鎮規劃區内的湖泊規劃和建國高設環湖截污管網，收納規劃區内的污水，納入城市污水處理系統，防止污水直接排輛多入湖泊。

第二十二條 各級人民政府應當加強農村生活污水處理設施建設，實音不施河塘清淤，改造和完善水利設施，利用河塘溝山的渠的自然淨化能(néng)力處理生活污水。

鼓勵因地制宜建設人工濕地和生物濾池、接觸氧化池有這等設施處理生活污水。

第二十三條 縣級以上人民政府農業主管部門和其他資師有關部門，應當采取措施指導湖泊流域内農業生行能産者科學(xué)、合理使用化肥、農藥等農業投入品，控制刀媽過(guò)量和不當使用，防止造成(chéng)水污染。

縣級以上人民政府應當科學(xué)規劃湖泊流域内資路畜禽飼養區域，劃定禁養區和可養區。線通在禁養區内，禁止建設畜禽養殖場、養殖小為會區；在可養區内，鼓勵建設生态養殖場和養殖小區，支持畜禽銀地養殖場、養殖小區建設畜禽糞便、廢可討水、畜禽屍體及其他廢棄物的綜合利用或者無害化處理設施。

畜禽養殖場、養殖小區應當保證畜為校禽糞便及時(shí)清運和污水達标拍什排放，防止污染湖泊水環境。

第二十四條 湖泊内的船舶應當按照要求配備污水、廢油、垃圾、糞便等污工內染物、廢棄物收集設施，并持有合法有效的防止街了水域環境污染的證書與文書。湖泊港口、碼頭等場所視街應當配備船舶污染物、廢棄物接收設施，并進(j公我ìn)行無害化處理。

鼓勵湖泊内的船舶使用清潔能(néng)源，減少水體醫新污染。

第二十五條 縣級以上人民政府應當通過(guò)财章日政、金融、土地使用、能(néng)源供應、政府采購等措施，煙能鼓勵和扶持企業爲減少湖泊污染進(jìn)行技術改造或者轉産、搬遷、關閉。

禁止在湖泊管理範圍和保護範圍内新建不符合國(guó)家産業政策的小草農型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉微話油、電鍍、農藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他學作排放含磷、氮、重金屬等嚴重污染水環服水境的生産項目。

第二十六條 在湖泊管理範圍内，美間禁止從事(shì)下列活動：

（一）填湖、圍湖造田造地造林、攔汊築年老壩、圍圩養殖以及其他分割、侵占水面(miàn師小)的行爲；

（二）建設妨礙行洪的建築物、構築物；

（三）非法修建阻水、排水設施，非藍畫法采砂，非法捕撈；

（四）排放、傾倒未經(jīng)處理或者經(jīng)處理未達标的工業廢水、生書藍活污水以及其他廢液；

（五）排放、傾倒畜禽糞便、工業廢渣、城鄉生活垃圾、建築們會垃圾及其他固體廢棄物，或者在湖泊灘地東月、岸坡堆放、存貯固體廢棄物及其他污染物；

（六）投放無機肥、有機肥及生物複合肥進(jìn)行水産養殖；

（七）種(zhǒng)植有礙湖泊保護或者阻礙行洪的林木和高稈舞爸作物；

（八）其他縮小湖泊面(miàn)積、影響湖泊蓄水防洪能(néng)力和票了污染湖泊水質的活動。

第二十七條 加強對(duì)飲用水水源地的保護。中請對(duì)具有飲用水水源地功能(néng)的湖泊，縣級以上人民的見政府應當按照規定劃定飲用水水源保護區，設立相關保國煙護标志,并建立飲用水水源地安全評估制度，防止水源枯竭和水體些有污染，保證城鄉居民飲用水安全。

第二十八條 縣級以上人民政府應當組織水行政、環境保護、林業、農業（漁志關業）、住房和城鄉建設等有關部門，采取下列子習措施保護和改善湖泊生态環境：

（一）實施環湖生态防護林、水源涵養林、水土保持林、湖濱濕地及綠化帶等工媽秒程建設。

（二）運用截污治污、底泥清淤、打撈有害生物、調水引流、還技河湖連通、濕地植被(bèi)修複、外線機來入侵物種(zhǒng)防控、退舊作耕還(hái)湖、退養還(hái)湖等措施，對(duì)湖泊水生态系統以白船及主要入湖河道(dào)進(jìn)行綜合治理。

（三）種(zhǒng)植有利于淨化水體的水生植物，放養有利于淨化水體的魚類錢都和底栖動物，對(duì)硬質護岸進(吃筆jìn)行生态改造。

（四）維護湖泊生物多樣(yàng)性，保護湖泊生态系統，禁止獵取、捕殺和非都又法交易野生鳥類及其他湖泊珍稀動物；禁止采集和非法交易珍稀、瀕危野生植物校下。

第二十九條 縣級以上人民政府應當根據湖泊保護規劃的要求和恢複湖泊生态下員功能(néng)的需要，對(d懂門uì)主要依靠在湖泊捕撈生存的漁民，采取轉産轉業新銀等方式，推動漁民退捕上岸。

第四章 合理利用

第三十條 湖泊利用應當符合湖泊保護規劃，服從防汛抗旱和水你妹資源利用的總體安排，并遵循科學(xué)、合理、适度、有員到序的原則。

第三十一條 在湖泊管理範圍内建設跨動體湖、穿湖、穿堤、臨湖的橋梁、碼頭、道(dào)路、渡口、管什市道(dào)、纜線、取水、排水等工程設施，應當符合防洪标準、岸線規劃、航運裡問要求和其他技術要求，不得危害湖堤安全件街和妨礙行洪暢通;其工程建設方案未經(jīng)有關水行政主管部門根據防洪窗暗要求審查同意的，建設單位不得開(kāi)工聽去建設。

建設前款工程設施，對(duì)湖泊水質、水量及防洪安全造成(chéng音人)不利影響的，應當采取補救措施并與工程建設同步實施，所需紅算費用由建設單位承擔；損壞涉湖水工程的，建設單位應當負責修複，造成(ché低上ng)損失的，應當補償損失。

第三十二條 在湖泊管理範圍和保護範圍内從事(shì)旅遊、體育、餐視海飲、娛樂活動的，應當符合湖泊保護規劃，防子月止超環境承載能(néng)力發(fā)展。

設置旅遊景觀、體育運動、餐飲、娛樂小讀等設施，不得影響行洪和污染水體。

第三十三條 在飲用水水源的湖泊進(j聽玩ìn)行水産養殖的，實行人放天養，禁止投秒你餌養殖。

在水生動物繁殖及其幼苗生長(cháng)季節的林些重要湖區和洄遊通道(dào)，農業（漁業）醫信主管部門應當設立禁漁區，确定禁漁技黃期，并向(xiàng)社會(huì)公告。

第三十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照岸線防洪土秒安全及資源保護的要求，依法劃定湖泊采砂的禁采區和禁采期秒章，并向(xiàng)社會(huì)公告。

第五章 監督管理

第三十五條 建立湖泊保護評價考核制度，將(jiāng)湖泊保護情況納入生态拍讀文明建設評價考核内容。

第三十六條 縣級以上人民政府應當明确湖泊管理單位或者管理責任訊月主體，落實管理責任。湖泊管理單位或者管理責任主體應當建立湖謝火泊管理制度，加強湖泊巡查，對(duì)違反湖泊保護法律法規的行爲，及時(業數shí)制止并按照規定履行報告職責。

第三十七條 縣級以上人民政府應當加強湖泊監測能(néng)力建設，組織水黑媽行政、環境保護、林業、農業（漁業）等有關部門建立監測信息協商共享機制。司拿

環境保護主管部門應當定期向(xiàng)裡議社會(huì)公布本行政區域湖泊水環境質量監測少長信息；水文水資源信息由水行政主管部門統一發(fā)布；發從水(fā)布水文水資源信息涉及水環境質量的内科線容，應當與環境保護主管部門協商一緻。

第三十八條 各級人民政府及其有關部門，可能(nén來子g)發(fā)生湖泊水污染事(shì)故的企男船業事(shì)業單位，應當依照厭輛《中華人民共和國(guó)突發(fā)事(shì)件應對(duì)法》的規定，少短做好(hǎo)突發(fā)湖泊水污染事(shì)故的應急準北時備、應急處置和事(shì)後(hòu)恢複等工作。工車

可能(néng)發(fā)生湖泊水污染事(shì)故的企業事(s還自hì)業單位，應當制定有關水污染事(shì)故的應急方案，術說并定期進(jìn)行演練。

第三十九條 縣級以上人民政府湖泊保護主管部門、環境保亮科護、農業（漁業）、林業等有關部門應當加我城強對(duì)湖泊保護、利用、管劇上理的監督檢查，建立湖泊保護聯合執法機制。

有關部門可以在其法定權限内，依法委托湖泊管理單位開(kāi)兒拍展行政執法。

第四十條 縣級以上人民政府可以聘請社會(huì)監督員對(duì)人民政府鐵書及其有關主管部門以及湖長(cháng)履行湖泊保護職責情況進(冷好jìn)行監督和評價。

第四十一條 縣級以上人民政府有關主管部門未按照湖長(cháng)的督促遠新履行處理湖泊違法行爲的職責，或者未按照規定履行湖泊保護綠她其他職責的，同級湖長(cháng)可以約談該部門負責人，也可以提請本級人民政農喝府約談該部門負責人。

約談人應當督促被(bèi)約談人落實約談提會工出的整改措施和整改要求，并向(生日xiàng)社會(huì)公開(kāi)整改情況。

第四十二條 縣級以上人民政府湖泊保護主管部門著她應當建立湖泊保護違法行爲的舉報制度，公布信著舉報電話、網站。

任何單位和個人都(dōu)有權對(duì)損害湖泊的行爲進(數道jìn)行舉報。湖泊保護主管部門接到舉報，應當按規定核查、處理；對(你見duì)不屬于職責範圍的，應當及時(shí)移交有處理權限的部門處理。

第六章 法律責任

第四十三條 縣級以上人民政府、有關主管部門及其工作人員違反坐就本條例規定，有下列行爲之一的，對(duì)直接負責的頻間主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

（一）保護湖泊不力造成(chéng)嚴重危害後(hòu)果的也學；

（二）違反湖泊保護規劃批準開(kā是議i)發(fā)利用湖泊資源的；

（三）其他濫用職權、玩忽職守、美的徇私舞弊行爲的。

第四十四條 違反本條例規定，損毀、塗改、擅自移美朋動、破壞湖泊保護标志的，由縣級以上人民政府湖金制泊保護主管部門責令停止違法行爲，限期恢複原狀，并處地現一千元以上五千元以下罰款。

第四十五條 違反本條例規定，在湖泊管爸站理範圍和保護範圍内新建不符合國(guó)家産業政策的小型造紙、制革、印染、明音染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農藥、石棉、水泥、玻璃、鋼森刀鐵、火電以及其他排放含磷、氮、重金屬等嚴重污染水環境的生産項目的，由所在地市、說可縣人民政府責令關閉。

第四十六條 開(kāi)發(fā)利用制美湖泊資源，造成(chéng)環境污染和自然資源破壞的，開(kāi)發(fā)人呢利用者應當承擔整治恢複責任。拒不履行整治恢複責任或者整治恢複不低我符合要求的，由環境保護主管部門或者有關主管部門組織有治理能說冷(néng)力的其他單位代爲整治恢複，所議花需費用由開(kāi)發(fā)利用者承擔。開(kāi)發(fā)利用者拒不承擔器子所需費用的，由組織代爲整治恢複的主管部門責令限期繳納；開(kāi)發腦習(fā)利用者逾期仍不繳納的，由組織代爲整治恢複的主管部門依法申請人民法院強制新理執行。

第四十七條 在飲用水水源保護區内設置排污口的，由縣級以上地方人民政府責令坐到限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下罰款；逾期不拆除的，強制拆劇答除，所需費用由違法者承擔，處五河友十萬元以上一百萬元以下罰款，并可以責令停産整我影治。

除前款規定外，違反法律、行政法日林規和國(guó)務院環境保護主管部門的規定設置排污口的，大如由環境保護主管部門責令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期不他土拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節嚴重這熱的，縣級以上地方人民政府可以責令停産整治。

未經(jīng)水行政主管部門同意，在湖泊新建、改建、擴建排污口的，由縣級以妹議上人民政府水行政主管部門依據職權，依照行東前款規定采取措施、給予處罰。

第四十八條 違反本條例規定的其他行爲，法律、法規已有處罰規定的，從麗能其規定。

第七章 附 則

第四十九條 未納入湖泊保護名錄的湖泊的保護，可以參照本條例有家聽關規定執行。

第五十條 本條例自2018年6月1讀你日起(qǐ)施行。

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