（2005年7月22日水利部令第26愛錯号公布，2014年8月19日水利部令第46号《水利部關于廢止和修改部分規章的決議和定》修改）
第一章  總則

　　第一條  爲了加強水利工程建設安全生産街快監督管理，明确安全生産責任，防止和減少安全中拿生産事(shì)故，保障人民群衆生命和财産安全，根據《中華人民志坐共和國(guó)安全生産法》、《建設廠理工程安全生産管理條例》等法律、法規，結合水利工程的特點，制定本規定。

　　第二條  本規定适用于水利工程的新建、擴建、改建、電都加固和拆除等活動及水利工程建設安全生産的監督管下雨理。

　　前款所稱水利工程，是指防洪、除澇、灌溉、水力發森習(fā)電、供水、圍墾等（包括配套與附火睡屬工程）各類水利工程。

　　第三條  水利工程建設安全生産管理，堅持安全第一，預防爲要他主的方針。

　　第四條  發(fā)生生産安全事(shì)故，必須查清事坐書(shì)故原因，查明事(shì)故責任，高玩落實整改措施，做好(hǎo)事(shì)故處理工作，并紅間依法追究有關人員的責任。

　　第五條  項目法人（或者建設單位，下同）、勘察（測）單人外位、設計單位、施工單位、建設監理單位及其他與水利費雜工程建設安全生産有關的單位，必須遵守安全生産法律、醫長法規和本規定，保證水利工程建設安全生産，依法承擔水利工程建設安大靜全生産責任。

第二章   項章錢目法人的安全責任

　　第六條  項目法人在對(duì)施工投标單化熱位進(jìn)行資格審查時(shí)，應當對(duì)投标單位的主要負到會責人、項目負責人以及專職安全生産管理人員是否經(jīng)水行政主管部門安銀麗全生産考核合格進(jìn)行審查。有關人員未經(jī器站ng)考核合格的，不得認定投标單位的投标資格。

　　第七條  項目法人應當向(xiàng)施工單位提供施工現拿區場及施工可能(néng)影響的毗鄰區域件爸内供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測服地資料，拟建工程可能(néng)影響的相鄰建間畫築物和構築物、地下工程的有關資料，靜生并保證有關資料的真實、準确、完整，滿足技文有關技術規範的要求。對(duì)可能(n時多éng)影響施工報價的資料，應當在招标時(shí)提供。

　　第八條  項目法為上人不得調減或挪用批準概算中所确定的水利工程建設有關安全作業環境及安全施工化商措施等所需費用。工程承包合同中應當明确安全我科作業環境及安全施工措施所需費用。

　　第九條  項目法人腦對應當組織編制保證安全生産的措施方案，并自工程開(k下雪āi)工之日起(qǐ)15個工作日内報有管轄權的水雜腦行政主管部門、流域管理機構或者其委托的水利工程建設安全生産監件能督機構（以下簡稱安全生産監督機構）備案。建設過(guò)程中安全生有費産的情況發(fā)生變化時(sh秒窗í)，應當及時(shí)對(duì)保證安全生産的措施方案進(jìn)行調鄉物整，并報原備案機關。

　　保證安全生産的措施方案應當根據有關法律法規、強制性标準和技術規地南範的要求并結合工程的具體情況編制，應當公哥包括以下内容：

　　（一）項目概況；

　　（二）編制依據；

　　（三）安全生産管理機構及相關負責人；

　　（四）安全生産的有關規章制度制定情況；

　　（五）安全生産管理人員及特種(zhǒng)作業人員持證上崗情金藍況等；

　　（六）生産安全事(shì)故的應急救援預案；

　　（七）工程度汛方案、措施；

　　（八）其他有關事(shì)項。

　　第十條  項目法人在水利工程開(kāi)工前，應當就(j銀地iù)落實保證安全生産的措施進(jìn聽綠)行全面(miàn)系統的布置，明确施工單位的安全生産聽照責任。

　　第十一條  項目法人應當將(jiāng)水利工程中的拆除工睡市程和爆破工程發(fā)包給具有相應水利水電工程施工喝視資質等級的施工單位。

　　項目法人應當在拆除工程或者爆破工程施工15日前，將(jiāng)下列資料窗著報送水行政主管部門、流域管理機構或者其委托的安全舊分生産監督機構備案：

　　（一）施工單位資質等級證明；

　　（二）拟拆除或拟爆破的工程短知及可能(néng)危及毗鄰建築物的說(shuō)明；現我

　　（三）施工組織方案；

　　（四）堆放、清除廢棄物的措施；
　　（五）生産安全事(shì)故的應急救援預案。身用

第三章  勘察（測）、設計、建設監理及其他有關單位的安全責任林藍

　　第十二條　勘察（測）單位應當按照法律、法規和工程建設強制性标準進(jìn金男)行勘察（測），提供的勘察（測）文件必須真實、準确，滿足水利工程建科技設安全生産的需要。

　　勘察（測）單位在勘察（測）作業時(sh下場í)，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證各類店動管線、設施和周邊建築物、構築物村議的安全。

　　勘察（測）單位和有關勘察（測）人員應當對草又(duì)其勘察（測）成(chéng)果負話你責。

　　第十三條　設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性标準進(jìn)人水行設計，并考慮項目周邊環境對(duì)施工安全的吧資影響，防止因設計不合理導緻生産安全事(shì)故的發(fā)門新生。

　　設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對(duì)涉及施工安全的重點部日刀位和環節在設計文件中注明，并對(duì)防範生産安全事(shì)故提出指導笑我意見。

　　采用新結構、新材料、新工藝以及特殊結構的水利工程，設計單位應當看雨在設計中提出保障施工作業人員安全和預視森防生産安全事(shì)故的措施建議。

　　設計單位和有關設計人員應當我謝對(duì)其設計成(chéng)果負責。

　　設計單位應當參與與設計有關的生産安全事(shì)故分析，并承擔相應的拍是責任。

　　第十四條　建設監理單位和監理人員應件地當按照法律、法規和工程建設強制性标準實施視動監理，并對(duì)水利工程建設安全生産承擔笑睡監理責任。

　　建設監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工那知方案是否符合工程建設強制性标準。

　　建設監理單位在實施監理過(guò)程鐵銀中，發(fā)現存在生産安全事(shì)故隐患的，應當要求施工單物木位整改；對(duì)情況嚴重的，應師件當要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)自費向(xiàng)水行政主管部門、流域管理機構或喝短者其委托的安全生産監督機構以及項目法人報告。

　　第十五條　爲水利工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全很作施工的要求提供機械設備和配件，配備齊全有效的保險、限位等安全設施和下物裝置，提供有關安全操作的說(s吧道huō)明，保證其提供的機械設年請備和配件等産品的質量和安全性能(néng)達到國(guó)家有關技術少件标準。

第四章　施工單位的安全責任

　　第十六條　施工單位從事(shì)水利工程的新建、擴建自刀、改建、加固和拆除等活動，應當具備國(guó)家規定的注冊資本、煙下專業技術人員、技術裝備和安全生産等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在煙飛其資質等級許可的範圍内承攬工程上笑。

　　第十七條  施工單位應當依法取得安全生産綠視許可證後(hòu)，方可從事(shì)水利工程施工活動議草。

　　第十八條　施工單位主要負責人依法對(du跳愛ì)本單位的安全生産工作全面(miàn)負醫房責。施工單位應當建立健全安全生産責任制度制姐和安全生産教育培訓制度，制定安全生産規章制度和操作規程，保聽多證本單位建立和完善安全生産條件所需書費資金的投入，對(duì)所承擔的水利工程進(jìn)行定期和專項安車也全檢查，并做好(hǎo)安全檢查記錄。

　　施工單位的項目負責人應當由取得相應執業資格的人員擔雪老任，對(duì)水利工程建設項目的安全施工負責，落物舊實安全生産責任制度、安全生産規章制度和操作規程，确保安全生産費用的有是木效使用，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事(shì)故隐患，在外及時(shí)、如實報告生産安全事(shì畫去)故。

　　第十九條　施工單位在工程報價中應當包自就含工程施工的安全作業環境及安全施工措施所需費用。對(du數坐ì)列入建設工程概算的上述費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和木下更新、安全施工措施的落實、安全生産條件的改善，不得挪作他用。

　　第二十條　施工單位應當設立安全生産管理機構，按照國(雜小guó)家有關規定配備專職安全生産管理人員。施工現場必須有專職安飛人全生産管理人員。

　　專職安全生産管理人員負責對(duì)安全生産進(jìn)拍睡行現場監督檢查。發(fā)現生産安全事(shì)故隐患，應當及時地關(shí)向(xiàng)項目負責人和安全生産管理機構報告；術呢對(duì)違章指揮、違章操作的，應當立即制止。

　　第二十一條  施工單位離睡在建設有度汛要求的水利工程時(銀火shí)，應當根據項目法人編制的工程度離花汛方案、措施制定相應的度汛方案，報項目法人批藍雪準；涉及防汛調度或者影響其它工程、設施度汛安全的，由項事員目法人報有管轄權的防汛指揮機構批準。

　　第二十二條　垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破在化作業人員、起(qǐ)重信号工、登高架高雨設作業人員等特種(zhǒng)作業人員，必須按照國(guó)家村看有關規定經(jīng)過(guò)專門的安雨女全作業培訓，并取得特種(zhǒng)作業操作資我坐格證書後(hòu)，方可上崗作業。

　　第二十三條　施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨體技時(shí)用電方案，對(duì)下列達到一定規模的危險性較大的工程應當編制到計專項施工方案，并附具安全驗算結果，經(jīng)施商子工單位技術負責人簽字以及總監理工程師又有核簽後(hòu)實施，由專職安全生産管理人員進(jìn)行現場監督你唱：

　　（一）基坑支護與降水工程；

　　（二）土方和石方開(kāi)挖工程；

　　（三）模闆工程；

　　（四）起(qǐ)重吊裝工程；

　　（五）腳手架工程；

　　（六）拆除、爆破工程；

　　（七）圍堰工程；

　　（八）其他危險性較大的工程錯日。

　　對(duì)前款所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模闆老紅工程的專項施工方案，施工單位還(hái)你她應當組織專家進(jìn)行論證、審查。

　　第二十四條　施工單位在使用施工起(qǐ)相家重機械和整體提升腳手架、模闆等自升式架跳兒設設施前，應當組織有關單位進(jìn)行驗收，也可以委托具有相睡議應資質的檢驗檢測機構進(jìn)行驗收；使用承租的機械設備和施暗亮工機具及配件的，由施工總承包單位、分煙算包單位、出租單位和安裝單位共同進(j對姐ìn)行驗收。驗收合格的方可使用。

　　第二十五條　施工單位的主要負責人、項目負責人、專離妹職安全生産管理人員應當經(jīng)水行政主管部姐坐門安全生産考核合格後(hòu)方可任職。

　　施工單位應當對(duì)管理人員和作業裡高人員每年至少進(jìn)行一次安全生産教育培刀舊訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生産教育培訓考核不合格的人員，師厭不得上崗。

施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料朋如時(shí)，應當對(duì)作業人員進(jìn)答他行相應的安全生産教育培訓。

第五章   監督管理

　　第二十六條  水視我行政主管部門和流域管理機構按照分級管理權限林年，負責水利工程建設安全生産的監督管理。水行政主管部門或者流域管理機構委托的裡能安全生産監督機構，負責水利工程施工現場的具體監督檢查工作。

　　第二十七條  水利部負責全國(guó)水利工程建設安全生歌房産的監督管理工作，其主要職責是雪風：

　　（一）貫徹、執行國(guó)妹對家有關安全生産的法律、法規和政策，制定有關水利工程建設安全生産的規章市國、規範性文件和技術标準；

　　（二）監督、指導全國(gu理讀ó)水利工程建設安全生産工作，組織開(kāi)展問理對(duì)全國(guó)水利工程建設安全生産情況的監督外水檢查；

　　（三）組織、指導全國(guó)水利工程建設安全生産監督機街我構的建設、考核和安全生産監督人子數員的考核工作以及水利水電工程施工單位的主要負責人、水雪項目負責人和專職安全生産管理人員的安全生産考核工作。

　　第二十八條  流域管理機構負責所管轄的水利時村工程建設項目的安全生産監督工作。

　　第二十九條  省、自治區、直轄藍弟市人民政府水行政主管部門負責本行政區域内所管轄的水利工程建設安全生産的監工市督管理工作，其主要職責是：

　　（一）貫徹、執行有關安全生産的法律、法規、規章、政策和技術老農标準，制定地方有關水利工程建設安全生産的規吧看範性文件；

　　（二）監督、指導本行政區域内所管轄的水利工刀他程建設安全生産工作，組織開(kāi)展對(duì)本行政年機區域内所管轄的水利工程建設安全生産情況的監督檢查民亮；

　　（三）組織、指導本行政區域内校器水利工程建設安全生産監督機構的建設工作以及有關的水利笑分水電工程施工單位的主要負責人、項目負責人舊金和專職安全生産管理人員的安全生産考核工作。

　　市、縣級人民政府水行政主管部門姐黃水利工程建設安全生産的監督管理職責，由省、自治區、直轄市人民政府男兵水行政主管部門規定。

　　第三十條  水行政主管部門或者流域管理機構委托的安全生産監督機照個構，應當嚴格按照有關安全生産的法律、法規、規章和技術标準，對(duì中化)水利工程施工現場實施監督檢查。

　　安全生産監督機構應當配備一玩金定數量的專職安全生産監督人員。但物安全生産監督機構以及安全生産監督人員應當經(jīng)水利部考核合格。

　　第三十一條  水行政主管部門或者其委托的安全生産監督機制書構應當自收到本規定第九條和第十一條規定的有關備案資料後(hòu)20了窗日内，將(jiāng)有關備案呢個資料抄送同級安全生産監督管理部門。流域管可樹理機構抄送項目所在地省級安全生産如見監督管理部門，并報水利部備案。

　　第三十二條  水行政主管部門、流域管理機構或者著拿其委托的安全生産監督機構依法履拍朋行安全生産監督檢查職責時(shí)，有權采取下列措施：

　　（一）要求被(bèi)檢查單位提供有關安全生産的文件和資料；

　　（二）進(jìn)入被(b南嗎èi)檢查單位施工現場進(jìn)行檢查；

　　（三）糾正施工中違反安全生産要求的行爲；

　　（四）對(duì)檢查中發(fā下河)現的安全事(shì)故隐患，責令立即排除；重大安話水全事(shì)故隐患排除前或者排除過(guò)程中無法保證安事刀全的，責令從危險區域内撤出作業人員或者暫時(shí)停止施工。

　　第三十三條  各級劇能水行政主管部門和流域管理機構應當建立舉報制亮煙度，及時(shí)受理對(duì)水利工程建設生産安全事(shì匠那)故及安全事(shì)故隐患的檢舉、控告和投訴長志；對(duì)超出管理權限的，應當及時(shí)轉送有管理權限的部門。舉報制如相度應當包括以下内容：

　　（一）公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，為了受理對(duì)水利工程建設安全生産的舉報；

　　（二）對(duì)舉報事(sh上老ì)項進(jìn)行調查核實，并形成(chéng)書面(開做miàn)材料；

　　（三）督促落實整頓措施，依法作出處理。

第六章  生産安全事(shì)故的應在著急救援和調查處理

　　第三十四條  各級地方人民政府水行政主管部門應當根要農據本級人民政府的要求，制定本行政區域内水利工程建白學設特大生産安全事(shì)故應急救援預案來算，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。流域管理機構應當編制所管轄的水志友利工程建設特大生産安全事(shì)故應急救援預案，并報水利部備案。

　　第三十五條  項目法微數人應當組織制定本建設項目的生産安全事(s聽暗hì)故應急救援預案，并定期組織演練。應急救援關用預案應當包括緊急救援的組織機構、人員配備、物資準備、人員财産救援措施、姐中事(shì)故分析與報告等方面(miàn)的方案。

　　第三十六條  施工單位應當根據水利工程施工的特點亮通和範圍，對(duì)施工現場易發(fā)生重大事(shì)故的部位、司去環節進(jìn)行監控，制定施工現場生産安下樹全事(shì)故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統一組織編唱分制水利工程建設生産安全事(shì)故應急救援預案，雪紙工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援內通人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。

　　第三十七條  施工單位發(fā)生生産安機民全事(shì)故，應當按照國(guó)家有關傷亡事(shì)故報告綠話和調查處理的規定，及時(shí)雜黃、如實地向(xiàng)負責安全老是生産監督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機構報告；特種(zhǒ時照ng)設備發(fā)生事(shì)故的，還(hái)應街說當同時(shí)向(xiàng)特種(zhǒng)設備安民看全監督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國(guó)家有關規定，如實近個上報。

　　實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上如動報事(shì)故。

　　發(fā)生生産安全事(shì)故，項目個靜法人及其他有關單位應當及時(shí)、如實地向(xiàn他路g)負責安全生産監督管理的部門以及水行政也房主管部門或者流域管理機構報告。

　　第三十八條  發(問樹fā)生生産安全事(shì)故後(hòu)，有關單位應當采業和取措施防止事(shì)故擴大，保護事(shì)故現場業朋。需要移動現場物品時(shí)，應當做出标記和書金商面(miàn)記錄，妥善保管有關證物。

　　第三十九條  水利工程建設生産安全事(shì)故的調查、對(d關紅uì)事(shì)故責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關法律紙紅、法規的規定執行。

第七章 附則

　　第四十條  違反本規定，需要實線問施行政處罰的，由水行政主管部門或者流域管理機構按體場照《建設工程安全生産管理條例》的規定執行。

　　第四十一條　省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部費多門可以結合本地區實際制定本規定的實施辦法，報水利對了部備案。

　　第四十二條  本規定自200聽問5年9月1日起(qǐ)施行。