第一章 總則

　　第一條 爲加強我省水利建設項目招校雪标投标監督管理，保證招标投标活動公開(k他白āi)、公平、公正和誠實信用，維護招标投标活好湖動當事(shì)人的合法權益，制定本辦法。

　　第二條 江西省水利建設項目招标投标必須嚴格遵守《中華人民共和國(讀林guó)招标投标法》、《中華人民共和國(guó)招标投标法實施條知樹例》、《江西省實施〈中華人民共和國(guó)招标投标法〉辦法》得村和國(guó)家和省相關規定。

　　第三條 本辦法适用于在江西省境這哥内依法必須招标的水利建設項目。國(guó)家、省重點水爸些利建設項目招标投标另有規定的，從其規定舊術。

　　第四條 依法必須招标的水利建設工程項目，一律進(jìn)入公共風時資源交易市場招标投标,項目施工采用電子招标投标。各級水行政還海主管部門應當大力推行工程項目設計、監理電子招标投标算報。

第二章 監督管理

　　第五條 全省各級水行政主管部門是本行政區域内水利工程建設項目招标投标的嗎黃監督管理部門。其主要職責爲：

　　（一）貫徹執行有關招标投标的法律、法規、規章和個水政策;

　　（二）按照分級管理權限，負時靜責行政區域内水利建設項目招标投标活動的行政監督;路姐

　　（三）依法受理關于水利建設項如家目招标投标的投訴;

　　（四）查處招标投标活動中的違法違哥技規行爲;

　　（五）對(duì)水利建設項目招标投标違法違規行爲采集、上報、紙吧記錄不良行爲和作出行政處罰。

　　第六條 水利建設項目招标投标行政監督，實行屬地管理爲主，行業指導與分級負責廠討相結合、歸口管理與業務主管處（科、股）室參與的齊抓共管聯合監督機制。

　　第七條 水行政主管部門的水利建設市場監督管大行理處（科、股）室，按照管理權限，歸口管理轄區信門内的水利建設項目招标投标活動行政監民林督；水行政主管部門的業務主管處（科、股）室在各自的店雪職責範圍内，參與水利建設項目招标投标活動行政監快有督。

　　第八條  水行政主管部門的業務主管處（科、股）室參與有關村技水利建設項目招标投标活動的現場行政監督，依法對和在(duì)招标投标的違法違規行爲進(jìn)行調查，對(duì)發(fā廠花)現的招标投标活動中的違法違規行爲予以制止并責令改正，歌街必要時(shí)可作出暫停開(kāi)标、取消違規人員的評标資格、中止或取消評廠服标活動、宣布開(kāi)标結果或評标結果無效、責信遠令評标委員會(huì)委員改正黑笑不當行爲或另行組織評标、要求招标人重新招标呢林等決定。

　　第九條  各級水行政主管家花部門應當積極推進(jìn)誠信體系建設，對(duì)招投标活動違法行爲及處理們章結果進(jìn)行公告。

第三章 招标

　　第十條 招标人是依法提出招标項目、進(jìn)行招标件長的法人或者其他組織。

　　第十一條 水利工程建設項目招标按招标方式分爲公開(kāi)招标和邀請招标行外，按招标的組織形式分爲自行招标和下理委托招标。

　　第十二條 水利工程建設項目應公開(kāi)招标。有下列情形之一頻們的，經(jīng)項目招标投标活動的行政監督部門批準可以進(快那jìn)行邀請招标：

　　（一）技術複雜、有特殊要求或者受自然環藍生境限制，隻有少量潛在投标人可供選擇;

　　（二）采用公開(kāi)招标方式的費用占項目合同金額頻議的比例過(guò)大。

　　下列項目經(jīng)項目審批部門批準可不進(jìn)如也行招标：

　　（一）涉及國(guó)家安全、國(頻近guó)家秘密的項目;

　　（二）搶險、救災項目;

　　（三）國(guó)家規定的其他特殊情形。黑雨

　　第十三條 招标人可自行招标或委托符合錯和要求的招标代理機構辦理招标事(shì)宜。任何單位和個人不得以任北會何方式爲招标人指定招标代理機構。招标代理服務的收費标準按照國(guó)飛弟家有關規定執行。

　　第十四條 從事(shì)水利友錢工程招标代理業務的機構，應當依法取得工程招标代理機構資格房路并符合國(guó)家有關規定，并按有關規定在江西省公共資源她影交易網（水利工程）（http://ggzy.jiangxi.也大gov.cn/jxzbw/）企業用戶庫中向(xiàng)社會弟但(huì)公示其企業信息。

　　第十五條 招标人采用公開(kāi)招标方式的西遠，應當在江西省公共資源交易網上發(fā)布招标公告。招标人應當按招在司标公告或者投标邀請書規定的時(shí)間出售招标文件或資格預審文件。自招森光标文件或者資格預審文件出售之日起(qǐ)至停止懂計出售之日止，最短不得少于5日。招标人應當保動劇證招标公告内容的真實、準确和完整。招标公告不學從得限制潛在投标人的數量。采用邀請招标方式的，招制藍标人應當向(xiàng)不少于3家有投标資格的法人或者其他組織可雨發(fā)出投标邀請書。投标人少于3一行個的，招标人應當依法重新招标。重新廠說招标後(hòu)投标人仍少于3個的，報招标投電個标活動的行政監督部門批準後(hòu)可以不再進(jìn)行招标。

　　第十六條 招标公告應當載明招标人的名稱、地冷很址，報名截止時(shí)間，招标項目裡國的性質、規模、實施地點和時(shí)間，中光對(duì)投标人的資格要求，獲取招标文件的時(shí火的)間和辦法，招标投标活動的行政微愛監督部門等事(shì)項。

　　第十七條 資格預審文件、招标文件不發(fā)售紙質文件，招标人家綠應當及時(shí)上傳至江西省公共資源交易網，供潛在投标人下載或者查閱。老黃招标人不存在對(duì)資格預審文件、招标文件印刷、郵寄發(暗理fā)生成(chéng)本支出的，不得收取資格預審文件、招标文件的發(fā)也光售費用。

　　第十八條 招标項目需要劃分标段、确定工期的，招标子爸人應當合理劃分标段、确定工期，并在招标文件中載明。對(duì)工程技術上緊男妹密相聯、不可分割的單位工程不得分了子割标段。

　　第十九條 招标工作一般按下列程序進(jìn)行：

　　（一）招标前，項目法人應當向(xiàng)行政監督部門提交招标報告麗大備案。招标報告的具體内容包括：

　　1．招标具備的條件。包括項目法人組建批準文件、玩又初步設計或實施方案批準文件、資金來源文件和相關招标圖紙等;

　　2．招标方式及分标方案。包括施音冷工、監理、信息化、設備等不同類型項目的招标方式。申請邀請招标睡村的，應當列出拟邀請的投标人，且不得少于劇兵3家;

項目法人應當對(duì)照初步設計批準的建設内容，詳細列出就科施工、監理、信息化、設備等項目的标段劃分方案。凡批準樂說的初步設計建設内容中符合招标條件的項目，需列入招标内黃報容;

　　3．招标計劃安排。包含工程施工、監理、信息化、設備等不同類型的場我招标詳細時(shí)間計劃安排;

　　4．投标人資質（資格）條件。招标人應當按照報長現行的國(guó)家資質（資格哥男）管理有關規定，提出對(duì)施工、監理、信息化、設備等討對不同類型項目投标人的資質（資格）條件;

　　5．評标委員會(huì)組建方案。招标人應當結合招标評标的說店工作量大小、工程類型等情況，提出施工、監理、信息見吧化、設備等不同類型招标評标委員會(huì)的刀雜人員數量及專業構成(chéng)，并明确評标專家抽取代碼;

　　6．委托招标代理機構組織招标的，應當附拟委托的招花場标代理機構的資格證書；申請辦理自行招标的，應當北了附相應的具備自行招标條件的證明材料。

　　（二）編制資格預審文件和招标文件；

　　（三）發(fā)布招标信息（招标公告或投輛學标邀請書）；

　　（四）上傳資格預審文件；

　　（五）按規定日期接受潛在投标人編制的資格預審申請文件；

　　（六）從省綜合評标專家庫中采取自動語音系書動統抽取評标專家，組成(chéng)資對呢格預審委員會(huì)，并在資格預審土服結果确定前保密，對(duì)潛在投标人資格預審文放玩件進(jìn)行審核；

　　（七）通知資格預審合格的潛在投中暗标人下載招标文件，并對(duì)資格預審合短電格的潛在投标人名單保密；

　　（八）接受潛在投标人對(duì)招标文可資件有關問題要求澄清的函件，對(duì)問題進(jìn)行澄清，并書著相面(miàn)通知所有潛在投标人；

　　（九）在規定時(shí)間和地點，接受符合招标文件要求的投标文件；

　　（十）從省綜合評标專家庫中通章采取自動語音系統抽取評标專家，組成(chéng)評标委頻做員會(huì)，并在中标結果确定前睡醫保密；

　　（十一）在招标投标活動的行政快化監督部門的監督下，組織開(kāi)标、村裡評标會(huì)；

　　（十二）公示評标委員會(huì)推薦的中标候選人；

　　（十三）确定中标人，發(fā)出裡見中标通知書；

　　（十四）與中标人訂立書面(miàn)合同水體；

　　（十五）向(xiàng)行政監督部門提交招标投标情況的火說書面(miàn)報告。

　　第二十條 招标人應該在招标項目劇近備案後(hòu)90天内完成(chéng)玩們招标工作，無正當理由不得拖延招标周期或者不開水多(kāi)展招标工作。無正當理由在90天内未完成(c做化héng)招标工作的，招标備案自行廢止，須重新辦理招标備案。

　　第二十一條 招标人不得以不合理工為的條件限制或排斥潛在投标人，不得實行歧視待遇。招标文件或資格預用會審文件不得包含以下内容：

　　（一）帶有歧視性或排他性條款;

　　（二）將(jiāng)指定品牌或特定獎項作在為爲加分條件或者中标條件;

　　（三）要求投标人帶資墊資建設等。

　　第二十二條 招标人或招标代理機構應當根據招标項目的特點和需要編制招标文件，和校招标文件中必須載明評标辦法。

第四章 投 标

　　第二十三條 投标人必須具備水利工程建設項目所坐子需的相應資質和資格，并辦理江西錢不水利建設市場信用登記。

　　第二十四條 投标人應當按照招标文件的要求和規定的内容編制投标文件，對(森為duì)招标文件提出的實質性要求和條件低間作出響應。通過(guò)網上上傳投标文件的，投标文件中采用草器的相關企業基本信息、人員、業績等信息應當路中是江西省公共資源網水利工程用戶庫中公示的信息。

　　第二十五條 投标人應當在招标文件要求的截止時(s暗店hí)間前，遞交投标文件和提交投标保證金，投标保證金應當從投标人基本賬戶轉還林出。招标文件要求提交投标文件的截止時(shí)間志林後(hòu)送達的投标文件，招标人應當拒收。

　　第二十六條 投标人在招标文件規定的提交投标文件截止時(醫得shí)間前，可以補充、修改、可畫替代或者撤回已提交的投标文件，并書面(miàn)通知招标人。補充、修改的這是内容爲投标文件的組成(chéng)部分。

　　第二十七條 投标人不得相互串通投标，下討不得排擠其他投标人的公平競争，損害招标紙內人或者其他投标人的合法權益。

　　第二十八條 投标人應當對(duì)遞交的資格預審文件及投标文文土件中有關資料的真實性負責。

第五章 開(kāi)标、評标和中标

　　第二十九條 開(kāi)标由招标人議唱或招标代理機構按照招标文件規定的投标截止時(sh業議í)間和地點公開(kāi)進(jìn)行。

　　第三十條 開(kāi)标由招标人或招标代理機構主持，邀請所有投标人參冷人加，不得強制投标人法定代表人參加，投标人法定代短機表人不參加開(kāi)标的，其委爸就托人應當是該項目的拟派項目建造師。開(kāi)标人員至少由主持人、行政監督人問樂、開(kāi)标人、唱标人、記錄人組成小河(chéng)，上述人員對(duì)開(kāi)标負責。

　　第三十一條 招标人和行政監督部門應當采火間取必要的措施，保證評标工作在嚴格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個聽要人不得非法幹預、影響評标的過(guò)程和結果。

　　第三十二條 招标人應當依法組建評标委員會(huì)，評标委員會(通費huì)由5人以上單數的水利工程評标專家組成(c北國héng)，經(jīng)濟類評委現麗不得少于1人。評标委員會(huì)在開(kāi)标前24小時(s公能hí)内，采用自動語音系統自省綜合評标專家庫中産生。評标委員會(費的huì)設主任委員1名，由評标委員會(huì)在技術木暗專家中推薦産生。

　　第三十三條 有下列情形之一的，不得擔任評标委員會(huì)成(c黑坐héng)員：

　　（一）投标單位或者組織負責人以及參加投标工作人員的近親爸請屬;

　　（二）項目主管部門或者有關行政監督部門的人員;

　　（三）編制投标文件的人員;

　　（四）與投标人有經(jīng)濟利益或者其他利害聽愛關系，可能(néng)影響對(duì)投标文件進(jìn)行公正評道開審的人員;

　　（五）在招标投标活動中因違他在法行爲受過(guò)行政處罰或者刑事(s媽喝hì)處罰的人員。

評标委員會(huì)成(chéng)員有上述前款之一的，應當主動提出回避上黑。未按照規定确定評标委員會(h個什uì)專家成(chéng)員的，由行政監學動督部門确定其評标結果無效。

　　第三十四條 對(duì)有下列情況之一的投标草工文件，由評标委員會(huì)評審後(hòu)作廢标處理：

　　（一）投标人不符合國(guó)家或者山綠招标文件規定的資格條件的;

　　（二）投标報價低于成(chéng)本或者高于秒雨招标文件設定的最高投标限價；

　　（三）投标文件未經(jīng)投标單位蓋章和單位負責人簽字的;

　　（四）投标聯合體沒(méi)有提交共同投标協議的;

　　（五）同一投标人提交兩(liǎng)份或者多份内容不同的投标文件或謝飛者投标報價，但按招标文件要求提交備選投标的除外;

　　（六）投标文件沒(méi)有對(d村文uì)招标文件的實質性要求和條件作出響應爸睡的;

　　（七）投标人名稱或者組織機構與資格為人預審時(shí)不一緻的；

　　（八）拒不按照要求對(duì)投标文件的實能她質性要求和條件進(jìn)行澄清、說(shuō)明小事或者補正的;

　　（九）投标人有串通投标、弄虛作假、行賄等違法行爲的；

　　（十）招标文件明确規定可以廢标的其他情形。

　　第三十五條 有下列情形之一的，評标委員會(huì)應當否決所有投答美标：

　　（一）有效投标不足三個使得投标明物了顯缺乏競争的;

　　（二）所有投标均未能(néng)在實質性要求和條件方面(暗謝miàn)響應招标文件的。

　　第三十六條 評标委員會(huì)完成(chéng)評服筆标後(hòu)，應當向(xiàng)招标人提出書面(miàn)評标報告。評标媽要報告應當如實記載下列内容：

　　（一）評标基本情況和數據表;

　　（二）評标委員會(huì)成(chéng)員名單;

　　（三）開(kāi)标記錄;一一

　　（四）符合要求的投标一覽表;

　　（五）否決投标的情況說(sh志高uō)明;

　　（六）評标标準、原則和方法;

　　（七）評标因素一覽表;

　　（八）經(jīng)評審的投标人排序名單及經(jīng)評審的價格或者術是評分一覽表；

　　（九）推薦的3位中标候選人排序名單;

　　（十）澄清、說(shuō)明、補正事(shì文在)項紀要;

　　（十一）評标過(guò)程中發(fā)現的問題及其處理結果或者生樂處理建議;

　　（十二）評标結論、建議及各評标委員會要光(huì)成(chéng)員的意見。

　　第三十七條 招标人應根據評标委員會(huì木街)提出的書面(miàn)評标報告和推薦的筆商中标候選人順序，在3日内將(jiāng)中标候選人在江西省公共資關公源交易網公示，公示期不少于3天。無質疑、投訴等特門站殊情況，招标人應在評标委員會(huì)哥頻提出書面(miàn)評标報告1空鐵5天内确定排名第一的中标候選人爲中标人。排線訊名第一的中标候選人放棄中标、因不可抗力不能(néng)履行合同、媽鐵不按照招标文件要求提交履約保證金相湖，或者被(bèi)查實存在影響中标結果的違法行爲等票弟情形，不符合中标條件的，招标人可以按照評标委員會(huì)提出的中标候選人水他名單排序依次确定其他中标候選人爲中标人，也可以重年拿新招标。

發(fā)出的中标通知書作爲确定中标人窗場的唯一憑證。

　　第三十八條 出現下列情況之一的，應重新招标：

　　（一）未按招标文件要求進(jìn)行招标的;

　　（二）在投标文件遞交截止時(shí)間内接受的投标文件不足3家的；

　　（三）通過(guò)資格預審的申請人少于3家的；

　　（四）評标委員會(huì)理唱否決所有投标的；

　　（五）招标人編制的标底或最高限價出現嚴重問題的;

　　（六）在招标過(guò)程中出現其他違法、違規行爲應當重新城到招标的。

　　第三十九條 中标通知書對(duì)招标人和中标人具金草有法律效力。中标通知書發(fā)出後(hòu)，一光招标人改變中标結果的，或者中标人放棄中标項目的，應當依法承擔法通睡律責任。

　　第四十條 招标人應當自确定中标人之日起(qǐ)15笑關日内，向(xiàng)負責行政監督的水行政主管部門提交招标投标總結報告數城，報告内容包括：

　　（一）招标投标基本情況;

　　（二）投标人情況;

　　（三）評标情況;

　　（四）招标人對(duì)招标工作自評意見;

　　（五）附件（中标通知書、專家評分表等）

　　第四十一條 招标人不得向(xiàn路林g)中标人提出壓低報價、增加工作就公量、縮短工期、指定分包人或其他違背中标人意願的要求，得現以此作爲發(fā)出中标通知書和簽訂合同的條件。

　　第四十二條 自中标通知書發(fā)出之日起(q海懂ǐ)30天内，招标人和中标人必須嚴格按照招标文件和中标人的投标文件訂立媽路書面(miàn)合同,中标人應雪土提交履約保證金或履約保函。招标人和中标人不得另行綠來訂立背離招标文件實質性内容的其他協議。

　　第四十三條 招标人最遲應當在書面(miàn)合同簽訂務好後(hòu)5日内通過(guò)基本賬戶向(xiàng)中标暗頻人和未中标的投标人退還(hái)投标保證離了金及銀行同期存款利息。

第六章 投訴

　　第四十四條　投标人或者其他利害關系人認爲招标投标日費活動不符合法律、法規、規章規定的議刀，可以自知道(dào)或者應當知道(dào)之日起(qǐ)10日内向(頻機xiàng)本次招标投标活動的行政監督部門書面(mià還自n)質疑、投訴，投訴應當有明确的請求和必要的證明材料。

　　第四十五條  本次招标投标活動的行政監督森麗部門爲受理與處理本次招标投标活動投訴的責任部門，校鐘上級水行政主管部門原則上不直接受理相關好裡投訴。

　　第四十六條　行政監督部門應兒得當自收到投訴之日起(qǐ)3個工作日内腦朋決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起(qǐ)30個工作日内作出書面(miàn)山動處理決定，不受理的應當書面(miàn)通知投訴人并說(shuō)明舊術理由。需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審河筆的，所需時(shí)間不計算在身理内。

　　第四十七條　投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應當以書面(mi爸個àn)形式提出并說(shuō)明理由，已個員經(jīng)查實有明顯違法行爲的，不準撤回，并繼續調查直低房至作出處理決定。

　　第四十八條　有下列情形之一的投訴，不予受理：

　　（一）投訴人不是所投訴招标投标活動的參與者，或者與投訴項目無任何利能刀害關系；

　　（二）投訴事(shì)項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

　　（三）投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字我河和有效聯系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經爸火(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章大為的；

　　（四）超過(guò)投訴時(shí微兒)效的；

　　（五）已經(jīng)作出處理決定姐空，并且投訴人沒(méi)有提出新的證據的；

　　（六）已進(jìn)入行政複議或行政訴訟程序的。

　　第四十九條　行政監督部門負責物快投訴處理的工作人員，應當按照有關規長得定回避、保密。

　　第五十條  各級水行政主自體管部門監察機構負責對(duì)招标投标活動的行政監督依法履職情況開(kāi)學頻展再監督。投訴人認爲行政監督部門未依法履職和國(guó)家工作人員在城很招标投标活動有違法違紀行爲的，可向(xiàng)同級水行政主管部門監靜我察機構或有關監察部門投訴。

　　第五十一條  各級水行政主電低管部門監察機構對(duì)投訴内容不屬于行政監督部門和國(guó)家工作人員違女錯法違紀的，不予受理。

　　第五十二條　對(duì)行政山現監察、行政監督部門依法進(jìn)行的調查，相關單位和人員應當予以配合，如現兒實提供有關資料及情況，不得拒絕、隐匿或僞報算麗。

　　第五十三條  投訴人對間頻(duì)行政監督部門作出的不予受理決定和處理決定們友仍有異議的，可依照《中華人民共和國(guó)行政複議法》提出數訊行政複議申請，或依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》向(xi那得àng)人民法院提起(qǐ)行政訴訟。

第七章 附 則

　　第五十四條  本時妹辦法未涉及到的内容，遵從國(guó)家有關法規和規謝事定。我廳以前文件有與本辦法不一緻的，以本辦法爲準。本辦法由江西金要省水利廳負責解釋。

　　第五十五條 本辦法自發(fā)布之日起(qǐ)施行。工服原《江西省水利工程建設項目招标投标管理暫行辦法》化書同時(shí)廢止。